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作者：河北经贸大学副校长 武义青社会保障是京津冀协同发展的基础性工作，是最重要的民生工程，将京津冀三地社会保障的各项指标纵向、横向展开较为后，可以得出结论：一是，河北社会保障绝大多数指标都高于京津，近一半指标与京津差距不断扩大，其中的城乡居民人均养老保险开支及基础养老金标准差距尤为显著。二是，河北社会保障水平与北京差距不断扩大，与天津差距增大。

2017年，相等于北京、天津的66.7%、73.2%，而2010年是68.2%、69.8%。三是，河北省财政投入高于京津是导致社会保障领域差距的原因之一，人均财政社会保障投放仅有为北京的三分之一、天津的一半。前进京津冀社会保障资源共享分享的建议：增大中央财政支出对河北的一般移往缴纳力度，以增大和京津的差距。《京津冀协同发展规划纲要》将构建基本公共服务均等化作为京津冀协同发展的最重要目标，明确提出力争到2020年，河北与京津的公共服务差距显著增大，区域基本公共服务均等化水平明显提高。

其中社会保障领域是基本公共服务的最重要领域。河北作为京津冀中的短板，是构建区域内基本公共服务均等化最脆弱的一环。因此，中央在制订对河北的一般移往缴纳政策时，可以把和京津在社会保障领域的各类差距作为一个因素考虑到，大幅提升对河北的移往缴纳基数，以渐渐增大和京津在社会保障领域的差距。

以雄安新区为突破口，提高中央对雄安新区社会保障领域的事权开支。国务院《关于前进中央与地方财政事权和开支责任区分改革的指导意见》明确提出，在完备中央决策、地方继续执行的机制基础上，具体中央在财政事权证实和区分上的决定权，有助于强化中央政府分担基本公共服务的职责和能力。按照中央拒绝，将雄安新区建设为改革示范区，建议中央必要提高对雄安新区(还包括社会保障领域在内)的事权与开支责任。不断扩大京津对河北的纵向补偿范围。

在完备河北与天津滦河纵向生态补偿机制的基础上，更进一步研究产业移往、功能分流等方面纵向移往缴纳机制，如京津在一定期限内通过纵向移往缴纳方式对河北由于接续京津功能分流减少的公共服务成本不予合理补偿，逐步创建京津冀区域协同管理模式下按市场规则运作的纵向移往缴纳制度。在养老服务、养老保险后半段、异地就诊等领域作好资源共享工作。

在社会保障领域的均等化方面，受限于京津冀财力、经济结构、城乡差距等诸多要素的制约，不有可能在短时期内构建均等化目标，不能渐渐缩小差距。但三地可以在养老服务、养老保险、异地就诊等领域大有所为。比如养老服务方面，河北可以利用养老服务成本便宜的优势，大力修筑养老院，更有京津老人;养老保险后半段方面，也必须三地实施涉及政策等。

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