近几年，海南未成年人控告亲率、涉嫌亲率“两低”，每10万青少年牵涉命案数，比全国平均水平高达207.7%；每年控告涉罪未成年人数占到比，多达同期全国平均值比值。这些遭到控告的问题少年大部分自小有毒不良习惯，最后踏上犯罪之路。未成年人茁壮的关键过程中，法制教育防线为何失陷？未成年犯罪呈现出新的迹象2019年12月，海南审理一起的组织、强制和诱使未成年专门从事性交易活动案，其中有14名涉嫌女未成年人，既是违法者，又是被害人。

更加早前，海口侦破一起有的组织的扔车窗盗窃案，4名未成年嫌疑人半月内作案34起，年龄大于的只有10岁…… 2016年至2018年的数据统计资料表明，海南省人民检察机关每年控告涉罪未成年人，分别占到当年全省控告涉罪人员总数的5.3%、4.8%、5%，而同期全国的比值是3.3%、2.5%、2.6%。半月谈记者从海南多个部门和机构了解到，近年的未成年犯罪类别中，牵涉到故意伤害罪、寻衅滋事罪、抢劫罪、抢夺罪、盗窃罪的占到76%。

另外，还经常出现电信诈骗、酗酒、运毒、毒贩、性侵扰、校园霸凌等新的情况，且呈圆形快速增长趋势。海南团省委权益部某负责人说道，未成年犯罪还经常出现“涉黑涉恶”“流动作案”“共同犯罪”等新的迹象。2017年，海南宣判五指山市特大涉黑团伙“月亮老大”案，其中就有20多名在校或退学学生被黑社会游说作案。近年控告刑事案件中，海南未成年人联合犯罪案件高达92%。

法制教育陷入困境最初都是好孩子，怎么就出了问题少年？怎么又变为犯罪少年，且态势居高不下？“上学有什么用？以后去找个华侨娶了。”在海南部分侨乡，有的家长不侧重学业，只想让女儿傍大款；一些农村家庭中，反感14岁的孩子经常回来“大哥”“干爸”混迹酒吧、网吧，即便数日不归家长也不在乎；谈到未成年的子女犯罪，家长大多回以“自己不懂法、不懂教教，不能看炼”。在海南一些农村地区，“重男轻女”“读书无用论”等思想仍根深蒂固，教育方式失当，还包括法制教育在内的家庭教育缺位相当严重，甚至不存在纵容犯罪现象。

学校的情况某种程度不容乐观。海南某法制教育机构负责人在多个市县调研找到，乡镇农村学校“课堂无趣”现象广泛。而转入法制教育专门学校的孩子，有大约70%曾在初中阶段退学。

除了基础劣、不愿学、学很差造成部分学生退学以至于犯罪外，海南中小学校法制教育课也不存在不少短板。海口某中学校长有次竟对学校普法不屑一顾：“不必须普法，耽搁自学。”海南省教育厅某处负责人指出，不受经费、师资、绩效考核等制约，“统一编撰教材”“专门教师持证上岗”等规划并不现实。她说道：“一个公职教师每月平均收入只有3000元，聘用收益预期较高的法学院毕业生当作法制课教师，可行性不低。

”问题孩子谁来管？社区、专门教育学校仍然被指出是矫正问题孩子的关键阵地，但“谁来主导”仍然是难题。海南省司法厅某干部说道，社区普法不存在“形式主义”“各自为政”等问题，特别是在是“有点子没有资金”这条，堪称后遗症涉及工作的进行。

而由于未成年人专门教育学校发展迟缓，那些通过重塑机制矫正的孩子，重返学校拒绝接受长时间教育的案例完全为零。目前，海南未成年人工作主要由“防治青少年违法犯罪专项组”联合负责管理，由近20个部门构成，但各部门不作为、热烈为难现象广泛，无法高效专责、协商和管理。海南省人民检察院检察长路志强、团省委权益部部长陈启荣等指出，当下的未成年人在10至15年后将沦为经济社会建设的生力军，未成年人一旦杜绝违法犯罪不道德、涉黑涉恶，网卓新闻网，将使社会管理更为棘手。

中国人民公安大学教授李玫瑾建议，从源头把脉，侧重介入家庭教育。如探寻建设家长学校，增强对家长的法制宣传教育；创建涉罪未成年人监护人惩处制度，促成监护人推崇家庭管教；专责建设专门学校，给未成年人以重塑机会，专门学校不应强化技能培训，以便未成年人出校后有打工、经商技能。

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